以交通運輸高質量發展支撐中國式現代化
李小鵬
黨的二十大報告明確指出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”交通運輸現代化是國家現代化的重要標志。長期以來，在黨的堅強領導下，我國交通運輸圍繞中心、服務大局，取得了舉世矚目的成就，正加快推進既有各國共同特征、更有中國特色的交通運輸現代化建設。2023年9月25日，習近平總書記向全球可持續交通高峰論壇致賀信指出：“建設安全、便捷、高效、綠色、經濟、包容、韌性的可持續交通體系，是支撐服務經濟社會高質量發展、實現‘人享其行、物暢其流’美好愿景的重要舉措。中國正在加快建設交通強國，將繼續堅持與世界相交、與時代相通，致力于推動全球交通合作，以自身發展為世界提供新機遇。”新征程上，我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞黨的中心任務，著力推進交通運輸高質量發展，奮力加快建設交通強國，努力當好中國式現代化的開路先鋒，以更具中國特色、中國風格、中國氣派的現代化交通運輸服務保障中國式現代化建設。一、深入貫徹落實習近平總書記關于交通運輸的重要論述精神，準確把握交通運輸在中國式現代化建設中的使命任務中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化。習近平總書記強調，“黨的領導直接關系中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗”。黨的十八大以來，習近平總書記始終高度重視交通運輸工作，多次作出重要論述，科學回答了新時代發展什么樣的交通運輸、怎樣發展交通運輸等重大時代課題，提出一系列原創性的新理念新思想新戰略，為新時代交通運輸高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。我們要始終不渝堅持黨對交通運輸的全面領導，堅決貫徹落實習近平總書記關于交通運輸的重要論述精神，準確把握交通運輸在中國式現代化建設中的使命任務。牢牢把握中國式現代化開路先鋒的戰略定位。交通運輸是國民經濟中具有基礎性、先導性、戰略性的產業，是重要的服務性行業和現代化經濟體系的重要組成部分，是構建新發展格局的重要支撐和服務人民美好生活、促進共同富裕的堅實保障。習近平總書記強調，“交通基礎設施建設具有很強的先導作用”，“‘要想富，先修路’不過時”，“在沿海地區要想富也要先建港”，“城市建設、經濟發展，交通要先行”，“經濟要發展，國家要強大，交通特別是海運首先要強起來”。特別是習近平總書記在第二屆聯合國全球可持續交通大會開幕式上指出，“交通成為中國現代化的開路先鋒”，把交通在現代化建設全局中的地位提升到了前所未有的新高度，賦予了交通運輸新的時代內涵、戰略定位和歷史使命。深入貫徹落實習近平總書記關于交通運輸的重要論述精神，要求我們在行動上沖鋒在前、能力上適度超前、發展上率先突破、作用上先行引領，率先實現交通運輸現代化，在中國式現代化建設中走在先、干在前。牢牢把握加快建設交通強國的奮斗目標。加快建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大決策，是全面建設社會主義現代化國家的先行領域和戰略支撐。黨的十九大報告提出“建設交通強國”，黨的二十大報告提出“加快建設交通強國”，黨中央、國務院先后印發《交通強國建設綱要》、《國家綜合立體交通網規劃綱要》，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對交通強國建設的高度重視和殷切期望。深入貫徹落實習近平總書記關于交通運輸的重要論述精神，要求我們深刻把握交通強國的內涵、目標和任務，推動交通發展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體化融合發展轉變，由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，以人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國服務保障中國式現代化建設。牢牢把握人民交通為人民的根本宗旨。交通運輸是民生大事，建設人民滿意交通是中國式現代化的應有之義。習近平總書記始終把人民放在心中最高位置，強調“交通是現代城市的血脈。血脈暢通，城市才能健康發展。要在建設立體化綜合交通網絡上下功夫，在充分利用地下空間上下功夫，著力打造一個沒有‘城市病’的未來之城”，“提升保通保暢能力，確保人民群眾平安健康出行，確保重點物資運輸暢通有序”，“在一些貧困地區，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門”，“既要把農村公路建好，更要管好、護好、運營好，為廣大農民致富奔小康、為加快推進農業農村現代化提供更好保障”。深入貫徹落實習近平總書記關于交通運輸的重要論述精神，要求我們牢固樹立以人民為中心的發展思想，真正做到人民交通為人民、人民交通靠人民、人民交通由人民共享、人民交通讓人民滿意，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。牢牢把握“人享其行、物暢其流”的美好愿景。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，也是加快建設交通強國的內在需要。習近平總書記提出的“人享其行、物暢其流”，描繪了現代化交通運輸的美好愿景。習近平總書記強調，“要建設現代綜合運輸體系，形成統一開放的交通運輸市場，優化完善綜合運輸通道布局，加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設，加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡”，“要大力發展智慧交通和智慧物流，推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈等新技術與交通行業深度融合”，“要加快形成綠色低碳交通運輸方式，加強綠色基礎設施建設，推廣新能源、智能化、數字化、輕量化交通裝備，鼓勵引導綠色出行，讓交通更加環保、出行更加低碳”，“交通運輸部門要加強重要基礎設施安全防護”，“要加強基礎設施‘硬聯通’、制度規則‘軟聯通’，促進陸、海、天、網‘四位一體’互聯互通”。深入貫徹落實習近平總書記關于交通運輸的重要論述精神，要求我們圍繞加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，突出保通暢、強合作、擴投資、穩市場、調結構、保安全，實現交通運輸發展質量、效益、規模、速度、結構、安全的有機統一，為中國式現代化建設提供更加有力的支撐、更加堅強的保障、更加優質的服務。二、以交通運輸現代化探索實踐，服務保障中國式現代化建設百余年來，我們黨領導全國各族人民不斷探索現代化道路。黨的十八大以來，我們黨在已有基礎上不斷實現理論和實踐上的創新突破，成功推進和拓展了中國式現代化。我國交通運輸在服務保障國家現代化建設中實現了快速發展，建成了交通大國，正在加快建設交通強國。實踐充分證明，中國式現代化走得通、行得穩，是強國建設、民族復興的唯一正確道路。我們要進一步深化對中國式現代化的內涵和本質的認識，以交通運輸現代化探索實踐，服務保障中國式現代化建設。堅持服務大局，突出保障有力。中國式現代化是人口規模巨大的現代化。我們想問題、作決策、辦事情，首先考慮人口基數問題，著力滿足超大規模交通運輸需求，為經濟高效運行和社會平穩發展提供服務保障。截至2022年底，我國建成了全球最大的高速鐵路網、高速公路網、郵政快遞網和世界級港口群，航空航海通達全球，綜合交通網超過600萬公里，總規模位居世界前列，全國鐵路營業里程15.5萬公里，公路總里程535.5萬公里，港口生產用碼頭泊位2.1萬個，內河航道通航里程12.8萬公里，頒證運輸機場254個，郵政實現“鄉鄉設所、村村通郵”，城市軌道交通運營里程9584公里；我國客貨運輸量和周轉量、港口貨物吞吐量、快遞業務量等主要指標連續多年位居世界前列，已成為世界上運輸最繁忙的國家之一。新征程上，更好服務保障中國式現代化建設，要適度超前建設現代化高質量綜合立體交通網，持續提升綜合運輸服務保障能力，堅持穩中求進、循序漸進、持續推進，全力保障全球產業鏈供應鏈穩定和國內國際循環暢通。堅持人民至上，突出公平普惠。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。我們堅持把實現人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點，著力提高交通運輸發展的平衡性、協調性、包容性。當前，橫貫東西、縱貫南北的綜合運輸大通道基本貫通，京津冀暨雄安新區、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角、黃河流域、成渝等重點區域交通連片成網，有力服務保障區域重大戰略和區域協調發展戰略實施；“四好農村路”高質量發展，10年累計新改建農村公路約253萬公里，實現具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路、通客車、通郵路，城鄉交通運輸一體化水平大幅提升，有力服務保障脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施；旅客出行更加便捷舒適，貨運物流更加經濟高效，綜合運輸服務“一票制”、“一單制”、“一箱制”加快發展，交通運輸成為人民群眾獲得感最強的領域之一。新征程上，更好服務保障中國式現代化建設，要促進基本公共服務均等化，推動實現交通運輸更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，讓交通運輸現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。堅持系統觀念，突出軟硬兼備。中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。我們不斷夯實交通運輸現代化的物質技術基礎，持續提升交通運輸治理水平和文明程度。港珠澳大橋、北京大興國際機場、京張高速鐵路、長江南京以下12.5米深水航道等重大工程建成投運，“復興號”動車組、C919大飛機等大國重器不斷涌現，新業態新模式蓬勃發展；交通運輸大部門制基本建立，統一開放的交通運輸市場加快構建，綜合交通運輸戰略、規劃、政策、法規、標準體系不斷完善；以“兩路”精神、青藏鐵路精神等為代表的新時代交通精神內涵更加豐富，中國交通故事更加動聽，中國交通聲音更加響亮，可信、可愛、可敬的中國交通形象不斷展現出時代風采。新征程上，更好服務保障中國式現代化建設，要堅持兩手抓、兩手硬，推動交通運輸物質文明和精神文明相互協調、相互促進，努力實現物的全面豐富和人的全面發展。堅持生態優先，突出綠色低碳。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。我們同步推進高質量發展和高水平保護，強化資源節約集約利用，堅定走好可持續發展道路。貨物多式聯運加快發展，大宗貨物“公轉鐵”、“公轉水”深入推進；設立覆蓋全國沿海海域、港口及長江干線等內河水域的船舶大氣污染物排放控制區；累計建成高速公路充電樁超過1.8萬個，重點區域船舶靠港岸電使用量大幅提升；優先發展城市公共交通，綠色出行理念深入人心，共享單車騎行日均超過2800萬人次，快遞包裝綠色化轉型取得積極進展。新征程上，更好服務保障中國式現代化建設，要加快形成綠色低碳交通運輸方式，加強綠色基礎設施建設，推廣新能源、輕量化交通裝備，讓交通更加環保、出行更加低碳，讓祖國的天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好。堅持交通天下，突出開放聯動。中國式現代化是走和平發展道路的現代化。我們高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，推進全球交通合作，推動經濟融通、人文交流，使世界成為緊密相連的“地球村”。立體化、全方位、多層次的“一帶一路”交通互聯互通網絡加快建設，中歐班列通達歐洲25個國家200多個城市，國際道路運輸合作范圍拓展至21個國家，海上航線覆蓋100多個國家，民航航線通達64個國家，郵政網絡覆蓋220多個國家和地區；自貿區、自貿港海運、航空政策創新突破；第二屆聯合國全球可持續交通大會和全球可持續交通高峰論壇成功舉辦，中國國際可持續交通創新和知識中心加快建設，全球交通治理涌現出更多中國方案、中國聲音。新征程上，更好服務保障中國式現代化建設，要堅持與世界相交、與時代相通，踐行共商共建共享的全球治理觀，加強基礎設施“硬聯通”、制度規則“軟聯通”，書寫基礎設施聯通、貿易投資暢通、文明交融溝通的新篇章，推動構建人類命運共同體。三、推動交通運輸高質量發展，為中國式現代化闖新路開新局中國式現代化是強國建設、民族復興的康莊大道。習近平總書記指出：“康莊大道并不等于一馬平川。要把中國式現代化5個方面的中國特色變為成功實踐，把鮮明特色變成獨特優勢，需要付出艱巨努力。”我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，深入落實《交通強國建設綱要》、《國家綜合立體交通網規劃綱要》部署，大力實施《加快建設交通強國五年行動計劃（2023—2027年）》，推動交通運輸實現質的有效提升和量的合理增長，為中國式現代化闖新路、開新局。
加快構建現代化高質量綜合立體交通網。現代化高質量綜合立體交通網是現代化基礎設施體系的重要組成部分，是現代化產業體系和社會主義現代化國家建設的重要支撐。要持續優化綜合交通基礎設施布局、結構、功能和系統集成，推動跨方式、跨區域、跨領域、跨產業統籌融合高質量發展。以“聯網、補網、強鏈”為重點，優化完善綜合立體交通網布局，加快建設“6軸7廊8通道”高效率國家綜合立體交通網主骨架，持續推進出疆入藏、沿邊沿海、西部陸海新通道等重大工程建設。優化基礎設施系統集成，打造多層級一體化綜合交通樞紐系統，深入實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。服務區域重大戰略、區域協調發展戰略、新型城鎮化、鄉村振興等國家重大戰略實施，加快推進存量網絡提質增效，精準補齊網絡短板，強化銜接協調，勾畫好美麗中國的“交通工筆畫”。
著力提高綜合交通運輸服務水平。交通運輸是促進共同富裕的重要支撐，是產業鏈供應鏈安全穩定的重要基石，要充分發揮交通運輸在國內國際雙循環相互促進中的紐帶作用，服務加快構建新發展格局。圍繞構建“全國123出行交通圈”，推進旅客聯程運輸高質量發展，大力發展以高鐵、航空為主體的大容量、高效率區際快速客運服務，提高城市群、都市圈軌道交通通勤化水平，深入實施城市公共交通優先發展戰略，加強城市交通擁堵綜合治理，提升城市交通適老化無障礙出行服務水平，深入推進城鄉交通運輸一體化發展，推動“四好農村路”高質量發展，加快實現“人享其行”。圍繞構建“全球123快貨物流圈”，推動交通物流保通保暢長效化、制度化、規范化，大力發展多式聯運，加快發展高鐵快運、航空貨運，推進道路貨運高質量發展，加快完善城市物流配送網絡，推進電商物流、冷鏈物流、大件運輸、危險品物流等專業化物流發展，建立健全縣鄉村三級物流服務體系和農村寄遞物流體系，推進農村客貨郵融合發展，加快實現“物暢其流”。持續深化交通運輸改革創新。實現從交通大國到交通強國的歷史性跨越，必須以改革創新為動力，不斷破除各方面體制機制弊端，為交通運輸高質量發展注入生機活力。堅持創新驅動發展，完善交通科技創新體系，深入實施關鍵核心技術攻堅、智能交通先導應用試點等科技工程。加快發展數字交通，推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈、超級計算等新技術與交通行業深度融合，推進智能鐵路、智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧民航、智慧郵政、智慧樞紐等交通運輸領域新型基礎設施建設。推進交通運輸治理現代化，深化交通運輸大部門制改革，加強收費公路等政策創新，建立健全與交通運輸高質量發展相適應的戰略、規劃、政策、法規、標準體系，加快建設統一開放的交通運輸市場，持續優化營商環境。深入推進交通運輸綠色安全發展。安全是交通運輸發展的根基，綠色是交通運輸發展的底色，必須守好安全底線、生態紅線，增強生存力、競爭力、發展力、持續力。加快推動交通運輸結構調整優化，持續推進大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”。推動交通用能低碳多元化發展，持續提升公路沿線充電服務保障能力，推進新能源、清潔能源應用。推動交通建設項目節約集約利用土地、線位、橋位、水域岸線等資源。加強重點領域污染防治，推進車、船、港等污染物排放治理，提升快遞包裝減量化、標準化、循環化水平，鼓勵引導綠色出行。深入落實總體國家安全觀，提升多災易災地區、主要產業及能源基地等重點區域多路徑連接比率，增強交通網絡韌性。完善交通運輸重點領域安全保障體系，推動平安百年品質工程建設，推進安全生產風險專項整治，推動安全生產向事前預防轉型，堅決防范遏制重特大事故。健全行業調度指揮和應急救援體系，有效提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。加強交通運輸高水平對外開放合作。設施聯通是政策溝通、貿易暢通、資金融通、民心相通的前提和基礎，必須堅持交通天下，以交通互聯互通推動構建人類命運共同體。推動“一帶一路”交通互聯互通高質量發展，促進中歐班列、中歐陸海快線等持續健康發展。推進國際道路運輸合作文件、海運協定等商簽和實施，促進國際運輸便利化。完善交通國際合作機制，深化交通運輸國際交流合作，不斷擴大全球交通合作“朋友圈”，以自身發展為世界提供新機遇。深度參與國際規則和標準制定，務實參與國際海運溫室氣體減排談判。更好發揮中國國際可持續交通創新和知識中心平臺作用，為推動全球交通可持續發展貢獻智慧和力量。
發布時間：2023-10-03
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